1999年武汉市民营科技工作综述

　　一、 99年武汉市民营科技发展基本情况
　　1999年，我们迎来了新中国成立50年的喜庆日子，迎来了澳门回归祖国的团圆日子。在新中国取得的成就中，近几十年崛起的民营科技企业所作贡献功不可没。随着知识经济的来临，科学技术作为第一生产力在经济发展中起的作用已越来越显著，同时作为将科技成果转化为生产力的一支重要生力军生力军--民营科技企业更应得到社会的优先扶持、发展。
　　99年里武汉市民营科技工作以中共中央、国务院颁布的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决议》为指针，以贯彻实施《武汉市民营科技企业条例》、市委市政府制定的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》为重点，紧紧围绕法制建设、环境建设、服务体系建设、民营科技园区建设等开展工作。民营科技企业的发展倍受市、区各级领导、各级有关部门的重视、扶持，企业规模不断扩展，技工贸总收入更是节节攀高，实现 了稳定发展。 截止99年底，全市民营科技企业达1975家，当年新增393家；全年技工贸总收入达104.2亿元，超过市政府目标值94亿元的10%，比上年增长了43.7%；利税16.1亿元，比上年增长了35.3%。企业资产总额为90.2亿元，比上年增长了24.9%；从业人员69806人，比上年增长了20%；全市民营高新技术企业为511户，比上年增加了96户，占全市828户高新技术企业的61.7%。

　　二、 1999年我市民营科技企业发展新特点
　　1、民营科技企业进入持速稳定增长的阶段,在国民经济中日益占有重要的位置。近几年，民营科技企业数量、从业人数、技工贸总收入、利润额、税金等主要指标都持续大幅增长，1999年底统计显示，全市民营科技企业达1975家，技工贸总收入突破百亿元大关，达到104.2亿元，占全市国内生产总值1086亿元的906%，比上年增长了2个多百分点；上缴税金4.5亿元；实现利润11.6亿元。1999年与1993年相比，技工贸总收入、利润总额、上缴税金等经济指标分别增长近35倍、32倍、28倍。远远高于其他类型的企业。
　　作为民营科技企业密集区--武汉东湖高新技术开发区的建设和发展成就更是喜人。1999年东湖高新技术开发区实现技工贸总收入170亿元，其中民营科技企业实现技工贸总收入85亿元，比上年增加25亿元，增长幅度为41.7%。
　　2、民营科技企业规模化速度不断加快，形成了一批有竞争力、有优势的大企业或企业集团。按照最新标准，资产和销售均在5000万元以上的工业企业属于大中型企业，到1999年底我市民营科技企业达到大中型企业标准的有33家，占全市民营科技企业总数的1.7%。技工贸总收入达到千万元的有101家，突破亿元的企业有20家。武汉东湖高新集团股份有限公司（红桃K集团控股）、武汉人福高科技产业股份有限公司、武汉道博股份公司、武汉凯迪电力股份有限公司等5家民营科技企业已成为上市公司，99年里都取得不凡的业绩其发展前景倍受注目。如红桃K集团99年技工贸总收入达到11亿元，总资产已超过30亿元，去年5月初成立的武汉科诺生物农药有限公司，生产世界上最具潜力的BT农药，并兴建了亚洲最大的生物农药研究中心及中试基地，年发酵能力达3万吨。在99年全国农业信息交流暨2000年订货会上，科诺公司一举签定共货合同147份，订货金额大1.16亿元。他们的成就已经证明，民营科技企业是社会市场经济中非常有特色、非常有活力、非常有前途的经济群体。
　　3、发展高新技术及其产业化趋势加强。全市民营科技企业中高新技术企业511家，占总数828家的61.7%，研制、开发和生产产品2583项,其中居国际领先水平的75项，国内领先水平571项，申请受理专利208项，实施专利225项。如武汉泰普变压器开关有限公司到目前为止新开发的产品已获专利19项。其中，已运用16项专利技术生产出20个系列产品，其中各项指标均优于IEC标准和国际ZBK41004专业标准，产品销往二十余省、市、自治区及东南亚和非洲国家，99年里实现技工贸收入670万元，上缴税金60万元。武汉正远铁路电器有限公司于88年成立，当时公司仅有资产2.7万元，该公司紧紧依靠技术开发与产品创新，每年都开发10多项新产品，公司工发的机车电器控制柜和操作台等都达到国内先进水平，公司自行设计、生产的机车电源变频器，被铁道部机务局的72号文批准为国内铁路电力机车产品，并于99年被列入国家级火炬计划，填补了国家的一项空白，99年公司已有资产15680万元，实现技工贸总收入5000万元,上缴税金210万元。 据统计,全市民营科技企业的技术性收入和自主开发、生产产品销售收入达技工贸总收入的78%，产品特别是新产品已是创收的主要手段，彻底改变了过去主要依靠贸易创收的局面。
　　4、加快了国际进程，外向型经济发展成效显著。一些民营科技企业，开始把目光瞄向国际市场，一方面引进国外的先进技术，一方面把自己的高新技术产品推向国际市场，走出了一条高起点、高技术、高质量、高效益参与国际竞争的路子。对东湖开发区的750家高新技术企业统计，1999年共创汇1亿美元，全区已有多种高新技术产品出口欧、美、东南亚等国家和地区。如红桃K集团，在我市民营科技企业中率先获得国家外贸部授予的自营出口权以来，不断加大拓展海外市场的步伐，99年出口产品100多万美元。现已在美国、加拿大、新加坡、泰国及罗马尼亚等多个国家和地区设立境外公司或办事处，目前已在世界33个国家和地区注册了"红桃K"商标。武汉高创公司是国际上生产光控面罩产品的三家厂家之一，目前该产品也达到国际顶级标准，产品100%外销到美国、德国等欧美国家。沪发氨基酸公司生产的氨基酸系列产品也都全部销往国际市场。
　　5、大中型企业集团与小企业同时发展。几年不定期，已经出现一批大中型民营科技企业集团，到1999年底，全市收入过千万元的企业已增至101家，其中过亿元的企业增至20家。大中型企业发展有了突破，然而我们也应看到超亿元的企业只占全市民营科技企业总数1%，可见，民营科技企业99%是小型企业。民营科技企业的发展离不开广大小民营科技企业的发展，小型企业的贡献，一方面是提供就业机会，另一方面也是大企业的基础和补充，其中也有一些效益非常显著。如武汉德智太药科技有限公司是一个不到10个人的小公司，但年收入达到上千万，人均交税额达到5万元。
　　6、民营科技企业的发展和国有企业改革接轨，通过兼并、联营、租凭、承包、合作、股份制改造、收购等形式，盘活国有资产存量，实现民营科技企业和国有企业共同发展。99年里，武汉高技术创业公司拿出288万元资金安置原兼并企业武汉国营华中灯具厂400人职工，解决该厂职工生活问题，同时也将该厂原有3160万元资产盘活进入生产领域。其他兼并、国营和集体企业的民营科技企业在99年也都取得不凡的成绩。如红桃K集团、人福股份公司、凯迪股份公司、迈驰股份公司等兼并租凭了一批不景气国营和集体企业，在盘活资产存量、安置职工等方面都取得很好的效果。

　　三、发展民营科技企业采取的措施
　　民营科技企业的发展得到了党和各级政府的充分肯定，赢得了社会的重视和支持。99年里，中央、地方出台了一系列规章、制度中多次提到民营科技企业的地位、作用，并表明了继续发展民营科技企业的决心。主要有：99年8月20日中共中央、国务院颁发的《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中明确提出"支持发展多种形式的民营科技企业"、"要从管理体制上保证民营科技企业能够平等参与政府科技计划项目的竞标"等；99年7月26日科学技术部与国家经贸委联合出台了《关于促进民营科技企业发展的若干意见》，对民营科技企业发展环境、创新能力、企业制度等多方面提出指导性的意见；9912月13日湖北省九届人大常委会第14次会议通过了《湖北省民营科技企业条例》，该《条例》从法律上明确了民营科技企业的地位，为民营科技企业的发展提供了法律保障；99年12月9日武汉市召开了"全市技术创新和教育创新工作会"会上提出"大力扶持民营科技企业和科技型中小企业发展"、要尊重和保证民营科技企业的合法权益，积极为他们创造公平竞争的环境，在享受政策上一视同仁"等。为切实贯彻中央、省市有关发展民营科技企业的精神，我市民营科技企业管理工作主要采取了下列措施。
　　1、 加强法制化管理，继续深入贯彻《武汉市民营科技企业条例》（以下简称《条例》）。该《条例》于97年颁布执行后，为我市民营科技企业发展指明了方向，为民营科技企业确定了地位，深受广大民营企业家的拥护。99年市民管办为继续深入贯彻《条例》，开展了有关培训班累计培训人员过500人次，并审定核发《武汉市民营科技企业证书》250余家。与有关部门协调出台了关于民营科技企业人员出国、职称评定、认定办法等多项配套制度。为规范我市民营科技企业统计工作，各级科委将民营科技企业经济指标列入目标管理，市统计局还将其纳入统计口径。
　　2、 加强服务力度，营造宽松环境。民营科技企业的发展涉及方方面面，需要各方面的协调，市民管办立足为企业俳优解难，积极主动与各部门协调，努力营造适合民营科技企业发展的宽松环境。99年经市人民政府批准建立了武汉市首家民营科技园--武汉市江北民营科技园，当年完成技贸总收11亿元，并于园内创办汉口创业中心，兴建孵化大楼，该楼将于2000年10月建成投入使用，现已引进16家民营科技企业进入创业中心发展，武汉市江北民营科技园的建立标志着我市民营科技企业发展上了一个新台阶。为加大对民营科技企业的支持力度，市科委会同各有关部门研究制定了一系列政策法规，主要有：市科委、市财政局、国税局、地税局联合出台的《贯彻〈关于进一步扶持高新技术企业发展的若干规定〉有关财税政策实施办法》；市科委出台的《东湖新技术开发区外高新企业条件和认定办法》；市科委、市工商局颁布的《武汉市关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》；市科委、市财政局颁布的《武汉市科技成果转化专项资金管理办法》等。
　　3、 加强民营科技企业技术创新能力，促进我市高新技术产业化发展。到99年，我市民营科技企业从业人员有69806人，其中研究生有4272人，占总数的6.12%;具有大专文凭以上的有37730人，占总数的54%,企业有明显的科技人才优势。为加强企业技术创新，促进其科技优势向经济优势转化，99年里市科委会同有关部门作了大量的工作，并且有了新的突破，一方面鼓励和引导民营科技企业提高研究开发的投入，培育和发展具有自主知识产权的高新技术产品，全年指导企业选研申报科技83项，其中市级以上57项，获得市三项1382万元，市科技成果转化基金570万元，全市民营科技企业投入的研究开发费用达8.5亿元，占总收入的8.16%远远高于其他行业。另一方面采取多种形式，建立高新技术企业的研究开发机构，支持红桃K集团、春天集团、多人多集团等一批有实力的企业建立技术创新中心或与大专院校、科研院所建立产学研联合体,共建全新机制的工程技术中心。99年里,象这样的联合体如雨后春笋般兴起，比较典型的例子有红桃K集团与武大联办生命研究院，多人多集团与中科院水生所共建国家级水产集约化养殖工程技术研究中心、武汉众力新技术公司与华工合办众力多媒体研究所，春天集团与同济大学、上海复旦大学、湖北中医学院共建"合作实验室"，武汉镜伦电子有限公司筹建经伦研究院等等。
　　4、 指导组织民营科技企业产权界定股份制改造工作。为贯彻《条例》，理顺企业产权关系，促进企业二次创业，市民管办会同国资管理部门出台了《武汉市集体所有制科技企业产权界定暂行办法》，并与市集办、国资办、工商、司法等有关机构多次协调，把民营科技企业的改制工作列入日常化、规范化、合法化。全年共100余家集体所有制民营科技企业的产权界定改制工作。
　　5、 转变职能，加强民营科技管理机构功能建设。99年从转变职能入手，加强管理机构功能的建设，首先改变了原来行政管理模式，不断加强自身建设扩充为民营科技企业服务渠道，由原来单一的审批和统计的管理扩展到法律咨询、企业创新、申报科技计划、指导生产、职称评定、调解纠纷、人才培训等多领域全方位服务。一年里市区两级科委为企业提供法律咨询2000多件次，协助企业招聘人才1500多人，并解决企业中科技人员晋升职称200余人，组织市属企业年检810家，指导企业选研并申报各级科技计划项目，为企业解决重大100多项，接待各类来信、来访和咨询2600多人（次），协调处理合同1200余起，避免直接或间接2300万元，并完善了武汉市民营科技企业统计网，重点企业联系制度、民营科技企业法律咨询部等服务机构。
　　6、 积极探索民营科技风险投资机制，加大其投融资力度。资金的筹措渠道不畅，一直是困扰民营科技企业发展的最大难题。民营科技企业创业初期，缺乏风险资金的扶持，小型民营科技企业缺乏有效的担保机制，大型民营科技企业在快速发展时缺乏新的资金住入等等。这几年市科委加大了资金的投入力度，99年从科技三项费的有尝回收中划出1000万元成立科技成果转化专项资金，开辟新的引资渠道，加速科技成果向现实生产力转化。安排1000万元作为支持科技型中小企业创新资金，支持科技型中小企业发展高新技术产业。与有关部门共同筹措1亿元建立武汉市科技型中小企业创新资金，扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，加快高新技术产业化进程。同时借国家保证一批高新技术企业上市融资的有利时机，积极为民营科技企业上市提供服务，帮助企业更好的进入资本市场。如春天药业澄家企业通过了科技部、中科院的高新技术企业上市评审，千里马集团等一批企业正在申报之中。在高新技术企业推荐上市工作的推动下，积极指导了一批企业进行股份制改造，帮助一批企业寻求高新技术项目，鼓励一批企业积极创造条件争取海外上市。
　　7、 充分发挥武汉民营实业家协会桥梁作用，为民营科技企业服务。99年武汉市民营科技实业家协会与市民管办合作出刊《武汉市民营科技》6期，大力宣传党和政府有关发展民营科技企业的方针、政策和法规。依法保护民营科技企业合法权益，对于会员投诉的案件市民协及时调研，把实情如实向有关部门反映，使之合理解决。如迈弛公司与东西湖吴家山农场冶炼厂一案，经过市民协和市科委的努力，得到圆满解决。市民协作为调研组成员，参加了省人大《湖北省民营科技企业条例》起草制定的调研、省政协组织的《关于对武汉市非公有制科技型企业外部环境的调研》。市民协还与有关单位共同承担完成了《加速武汉市民营科技企业集团化、规模化对策的研究》、《武汉市民营科技企业产权问题的研究》、武汉市民营高科技产业发展相关问题的研究》等多项软科学研究项目。